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5年来，常委会始终坚持以科学发展观为指导，把为民谋利作为人大工作的出发点和落脚点，寓监督于支持之中，支持行政机关把发展作为第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，支持审判、检察机关保障社会公平正义、促进社会和谐。
关键词：社会主义新农村建设
“三农”问题是本届常委会连续几
年来的工作重点。2003年和2005年常委会先后对我市农业现代化和农村经济发展情况进行了两次专题视察。2006年初，市人大常委会将社会主义新农村建设列为当年工作要点，听取并审议了市政府关于大连市建设社会主义新农村实施纲要。组织人大代表对我市新村示范村建设情况进行了视察，对加强示范村建设提出了许多有针对性的建议。目前，我市规模以上农业龙头企业已达到532家，销售收入达到430亿元以上，全市农业新品种普及率已超90％，新技术应用率超过60％，一大批投资亿元以上的大项目已在工业园区安家投产，农村基础设施和社会事业均取得良好发展。
关键词：农村新型合作医疗
2003年，按照市人大常委会的要求，市人大教科文卫委员会把农村卫生工作调研作为主要议题，先后深入到七个区市县，共40多个乡（镇）、村医疗单位和部分农民家庭，对卫生事业费投入、卫生管理体制改革、三级医疗保健网和合作医疗制度等方面进行了全面、深入的调查研究，形成《关于我市农村医疗卫生工作的调查报告》。2004年，市人大常委会把对农村卫生工作的视察作为当年工作的主要任务之一。组织专委会委员和部分市人大代表，对我市贯彻落实农村医疗卫生改革进展情况进行了专题视察，提出了重要的建议和意见。2005年，市人大常委会将新型农村合作医疗工作专项视察列入当年工作要点。 11月份，常委会部分组成人员、市人大代表深入到区市县农村进行专题视察，常委会会议还听取了市政府关于开展新型农村合作医疗专项工作报告，有力地保障和促进了全市新型农村合作医疗工作健康发展，使我市新型农村合作医疗工作取得了阶段性成效。据统计，我市8个涉农区市县有200多万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到83.85％，实现以村为单位100％全覆盖，受益的农民一年比一年多。
关键词：城镇居民医疗保险
为推进我市城镇职工医疗保险制度的建立，今年3月1日和3月22日，市人大常委会在主任会议和常委会会议上两次听取了市政府关于建立城镇居民医疗保险制度的准备情况的报告。人大常委会组成人员在审议报告时，对市政府所作的工作予以了充分肯定，同时要求市政府广泛开展调查研究，听取群众意见，制定好相关政策，加大宣传力度，提高群众对参加医疗保险的认识和积极性，关注弱势群体的医疗保障问题，增加资金投入，在实施过程中，注意简化程序，方便群众。市政府认真听取了审议意见，并抓紧落实具体工作。今年8月25日市政府正式出台了《大连市城镇居民基本医疗保险实施办法》，并于9月1日起正式实施。经过市委、市人大、市政府的共同努力，我市在医疗保险制度从城镇职工向城镇居民延伸上率先迈出了关键一步。
关键词：农村中小学危旧校舍改造
农村中小学危旧校舍改造一直是影响我市义务教育发展的热点问题，市人大常委会连续几年采取调研、检查、视察，或听取市政府整改情况汇报等方式进行跟踪监督。2003年，市人大常委会组织代表对我市实施义务教育法情况进行了视察，听取并审议了市政府《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国义务教育法〉情况的报告》。2004年初，市政府向市人大常委会主任会议报告，要用一年时间，彻底改造农村中小学危旧校舍，主任会议积极支持这一方案，要求市政府抓紧运作。经过各级政府近一年的努力，投资3.7亿元，对全市农村中小学共计33.4万平方米危旧校舍进行了全面改造，新建、扩建农村中小学校舍 45.3万平方米，在北三市分别新建一所建筑面积2万平方米以上，36班型的寄宿制高中，使农村中小学校面貌焕然一新。2004年12月，市人大再次组织部分市人大代表对北三市中小学危旧校舍改造及高中建设情况进行了视察，使此项工作得以全面落实。
关键词：旁听法院庭审
司法公正问题一直是近几年人民关心的热点问题。2005年初，市人大常委会将旁听法院庭审列入当年工作要点。3月，市人大常委会制定了《关于组织市人大代表旁听法院庭审活动并进行评议的方案》，经历了7个月的准备动员、旁听和评议，围绕法官在开庭审理案件过程中，程序是否合法、行为是否规范，开展了“明查”与“暗访”相结合的旁听法院庭审，集中进行了评议。
一年来，市及各区市县人大常委会先后组织435名人大代表旁听了479件案件的庭审，其中涉及民事案件376件，行政案件72件，刑事案件31件。市中级人民法院对此次庭审给予了积极配合，责成有关部门，落实旁听评议相关事项。2005年11月，为促进法院整改，常委会召开了人大代表旁听、评议庭审工作通报会，向市中级人民法院副庭长以上人员和基层法院院长专题通报常委会的监督意见。2006年4月24日，常委会会议通过了大连市人大常委会关于人大代表旁听人民法院庭审活动的决定，要求市人大代表把旁听人民法院庭审活动作为履行代表职责的一项重要内容，每年至少要旁听人民法院2件案件的庭审活动。该决定的通过使代表旁听人民法院庭审活动有了规范。12月常委会听取和审议了市法院《关于庭审整改情况的工作报告》，在市法院的积极努力下，我市各级人民法院庭审程序更加规范，办案质量和水平得到提高，我市法治环境有了很大改善。 陈航
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